陕国职院党字〔2006〕30号
各党支部、系处：
根据陕西省教育厅《转发〈陕西省人民政府关于全面加强应急管理工作的意见〉的通知》（陕教稳〔2006〕15号）文件精神，结合学院实际，重新修订了《陕西国防工业职业技术学院处置突发性事件应急预案》，并对处理突发事件工作领导小组成员进行了调整。现予以印发，望认真贯彻执行。
附件：《陕西国防工业职业技术学院处置突发性事件应急预案》
二○○六年八月十九日
主题词：学校 应急预案 通知
抄 送：省委教育工委，省教育厅，省委国防工委，省国防科工委。
院党委委员，院领导。
陕西国防学院党委办公室 2006年8月19日印发
（共印45份）
附件
《陕西国防工业职业技术学院
处置突发性事件应急预案》
为了有效预防、及时控制和妥善处理学院重大稳定安全突发性事件，提高快速反应和应急处理能力，确保学院正常的教育教学生活秩序，维护学校稳定，特制定本预案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理工作。
二、工作目标
健全分类管理、分级负责、条块结合、应急管理体制，落实党委为领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急队伍建设
三、实施范围
本预案所称重大稳定安全突发性事件，是指突然发生的重大安全事故，违反有关法律和校纪校规，严重影响学院正常教育教学生活秩序的重大群体性事件。主要包括以下情况：
1. 国内外重大突发性事件所引起的校园稳定问题；
2. 学院教学、实验实习、学习、生活中出现的重大稳定安全问题；
3. 社会竞争激烈，学习、就业、生活压力大，因学生心理承受力不足造成的重大安全问题；
4. 学院基本建设，尤其是新校区建设中，涉及的重大安全稳定问题；
5. 毕业生中存在的思想认识及过激言行导致的不稳定问题或群体事件；
6. 集体食物中毒事件；
7. 毒品的危害问题；
8. 学生违纪所造成的重大安全事故；
9. 消防安全事故问题；
10. 重大自然灾害；
11. 教职工家庭暴力问题；
12. 其他重大突发性群体事件或重大突发性问题。
四、加强应急管理规划和制度建设
1.编制并实施突发事件应急体系规划。依据 陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，按照“统筹规划、合理布局，整合资源、突出重点，先进适用、标准规范，分级负责、分步实施，政府主导，社会参与”的建设原则，编制实施《陕西国防工业职业技术学院处置突发性事件应急预案》，统一规划学院突发公共事件预防预警、应急处置、恢复重建等方面的项目和基础设施，科学指导各项应急管理体系建设。
2.加强应急预案体系建设和管理。根据我院实际情况进一步完善预案，明确各类突发事件的防范措施和处置程序，增强预案的科学性、针对性、实用性。做好各类预案的衔接工作。
五、实施原则
1. 统一指挥，分级负责原则。发生重大突发性事件时，学院党委和行政对突发性事件的应急处理应统一指挥，并及时向中共陕西省委教育工委、陕西省教育厅和中共陕西省委国防科委、陕西省国防科工委报告；同时，要及时启动重大突发性事件应急预案。
2. 系统联动，群防群控原则。重大突发性事件一旦发生，学院党政主要负责同志、稳定安全工作领导小组相关成员要立即深入现场开展工作，各系、部、处、室负责人和学生工作人员，包括学生辅导员、班主任，要深入到学生班级和宿舍或职工之中开展工作，切实维护稳定，形成全校系统联动，群防群控的工作格局。
3. 快速反映，果断处置原则。健全机构，完善处置突发事件的快速反应机制。日常工作中，对各种影响稳定的苗头或倾向性问题，要作耐心细致的工作，立足于预防，做到从小事抓起，及早抓好，并以快制快。重大事件发生时，要确保发现、报告、指挥、处置等各环节紧密衔接，快速反应，把握时机，正确应对，采取相应对策，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态，解决在基层，解决在系部内、校内。
4. 教育疏导，化解矛盾原则。要想方设法从源头上消除各种不稳定、不安全因素。事件一旦发生，要遵循“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，切实加强正面教育宣传，耐心说服引导，稳定师生员工的情绪，积极稳妥地及时化解矛盾，有效防止事态扩大，稳定学院秩序。
六、领导机构
处理突发事件工作领导小组安排部署全校的稳定安全工作，办公室负责协调日常工作。
处理突发事件工作领导小组成员名单：
组 长：张文斌 张权民
副组长：陈黛琴 刘敏涵 李玉汉
成 员：刘少阳 贾宝勤 杨 聪 王建设 王肇建 吴君良
处理突发事件领导小组办公室与学院办公室合署办公。
办公室主任：王建设（兼）
领导小组下设6 个工作小组：
1. 综合协调小组
组 长：陈黛琴
副组长：王建设
成 员：院办、党办、学生保卫处、团委等部门负责人组成。
主要职责：对突发性事件的处理进行综合协调，做好信息报送工作、突发性事件的处理安排工作，并及时向上级部门汇报。
2. 现场处置组：
组 长：刘敏涵
副组长：吴君良
成 员：由学生保卫处、各工程系等部门负责人组成。
主要职责：负责疏散参与事件人群，平息事态，防止扩大和蔓延，恢复正常秩序。
3. 治安保卫组：
组 长：刘少阳
副组长：周养利
成 员：由学生保卫处、院办等部门的负责人组成。
主要职责：负责维持现场秩序，加强要害部门保卫，保护公共财产及群众安全，协助公安机关查处事件中出现的违法犯罪分子。
4. 教育宣传组：
组 长：贾宝勤
副组长：仝荣才
成 员：由宣传处、党办、工会、团委、各工程系、组织人事处等部门的负责人组成。
主要职责：宣传有关法规和党的各项方针政策，疏导化解各种矛盾，防止事态扩大。同时，注意收集现场和各类深层次、预警性的信息，及时发现影响稳定的各种不安全因素和苗头，并在第一时间向领导小组和上级汇报。
5. 后勤保障组：
组 长：李玉汉
副组长：张双琦 杨世忠
成 员：由物业中心、饮食中心、 后勤行政管理处、院办等部门的负责人组成。
主要职责：负责供水、供电、物资供应、调配车辆、救护等工作。
6. 新校区治安组：
组 长：杨 聪
副组长：王肇建 郭护林
成 员：由新校区建设办公室、院办、学生保卫处等部门的负责人组成。
主要职责：负责新校区的稳定、安全工作，处理好与周边单位和群众的关系及紧急突发性事件，维护新校区的治安与稳定。
七、实施报告
学院各单位出现群体性事件苗头时，要立即向学院稳定安全领导小组报告，并及时采取处置措施。如果出现群体性事件，并影响到正常教学、生活秩序，应立即启动处置重大突发性事件应急预案，并及时向省教育工委、教育厅和国防工委、国防科工委报告。
八、实施步骤
1. 如果发现学院有突发群体性事件的苗头，有事件预警苗头的处室和相关单位要加强对事件的严密监控，并做好信息的收集、分析和报告，坚持24小时值班，快速反应，妥善处理，力争将事件解决在基层和萌芽状态；领导小组、办公室要处于戒备状态，保证联络畅通；加强信息管理尤其是校园网管理，防止有害与错误信息传播；学院各级领导必须坚守工作岗位，未经批准，不得离校或出差。
2. 一旦发生突发性事件，应立即报告领导小组，并向上级主管部门、政府主管部门和公安部门报告情况，并在领导小组的统一指挥下，各工作小组按职责分工，立即开始工作。
3. 突发事件发生后，治安保卫组要立即出动，管制现场，防止事态扩大；迅速调集力量，封闭现场和相关区域，必要时采取区域管制等手段。
4. 各工作小组应分工协作，密切配合，疏导人群，尽快恢复学院的教学、生活秩序。
5. 对借机挑起事端，煽动打、砸、抢、烧的犯罪分子，治安保卫组要做好调查工作，协助公安机关及时处理。
6. 组织机动力量或有关人员，加强对学院重点要害部门（如财务、食堂等），动力能源部门及关键设备，剧毒、放射性、爆炸等危险物品（如各实验室）的安全警卫工作，确保万无一失。
九、实施要求
全校各部门、各单位和各级领导，都要从实践“三个代表”重要思想的高度，认真落实中央关于维护稳定的各项工作部署和要求，坚持“稳定压倒一切”的方针，把学院稳定安全工作作为头等大事，常抓不懈，抓紧抓好。
各有关部门要健全规章制度，落实稳定安全措施，安排和准备好处置突发性事件的人力、物力和财力，教育所属人员提高应对突发事件的意识和能力，确保应急工作的顺利开展，确保学院正常的教学、工作、生活秩序。 |
