第一章 总则
第一条 为了使党委系统公文处理工作实现科学化、规范化、制度化，提高工作效率和质量，根据《中国共产党机关公文处理条例》和《陕西省党政机关公文处理办法》，结合学院实际，特制定本办法。
第二条 公文是院党委实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。
第三条 公文处理是包括公文拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。
第四条 公文处理应当坚持实事求是、按照行文要求和公文处理规定进行的原则，做到准确、及时、安全、保密。
第五条 党委办公室主管党委系统的公文处理工作，并对各部门的公文处理工作进行业务指导。
第二章 行文规则
第六条 行文应当确有需要，注重实效，坚持少而精的原则，防止滥发文件和照抄照转、重复行文等现象。
第七条 向上级机关行文，一般应主报一个上级机关；如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送，向上行文一般不得越级；因特殊情况必须越级行文时，应说明情况并同时抄送被越过的上级机关。
第八条 向上级机关请示问题，应当一文一事，不应当在非请示公文中夹带请示事项。请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经过协商并取得一致意见后上报；经过协商未能取得一致意见时，应当在请示中写明。
第九条 行文时要根据文件内容和实际工作需要，确定分发范围和印发数量。
第十条 对不符合行文规则的公文，由党委办公室根据有关规定处理。
第十一条 对上级下发的普发性文件，如果没有明确的规定和要求，不发一般性的转发通知和照搬照抄式的贯彻意见；如确需转发，则不应再抄送上级机关。
第三章 公文种类
第十二条 我院党委公文常用的种类有以下十一种：
（一）决议 用于经会议讨论通过的重要决策事项。
（二）决定 用于对重要事项作出决策和安排。
（三）意见 用于对重要问题提出见解和处理办法。
（四）通知 用于发布党内规章，任免干部，传达上级机关的指示，转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，发布要求下级单位办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
（五）通报 用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
（六）报告 用于向上级机关汇报工作、反映情况，提出建议，答复上级机关的询问。
（七）请示 用于请求上级机关指示、批准。
（八）批复 用于答复下级部门和组织的请示。
（九）规定 用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
（十）函 用于同校外单位商洽工作、询问和答复问题，向无隶属无关系的有关主管部门请求批准等。
（十一）会议纪要 用于记载和表达会议主要精神和议定事项。
第四章 公文起草
第十三条 党委公文由党委各部门起草，重要公文由部门负责人亲自起草或主持、指导。
第十四条 起草公文应当做到：
（一）符合党的路线、方针、政策，国家的法律、法规，上级领导机关的有关指示、规定，以及学院的工作实际。
（二）要从学院的角度表述观点，完整、准确地体现学院党委的意图。
（三）注意各项政策的稳定性、连续性，同现行有关公文相衔接。
（四）重点突出，观点鲜明，条理清晰，内容充实，结构严谨，文字精练，表述准确，篇幅简短。
（五）人名、地名、时间、数字、引文等要准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。在同一公文中，计量单位和数字的使用应前后一致。
（六）合理使用文种和格式，使公文的名称与表达的内容要求相一致，格式规范，合理确定印发范围、密级及期限，按《公文主题词表》的规则标注主题词。
（七）坚持和发扬马克思主义文风，反对任何形式的假、大、空、套等不良文风。
第五章 公文校核
第十五条 为确保公文质量，公文文稿在送领导人审批签发之前，须经党委办公室校核。公文校核的基本任务是协助党委领导把好公文质量关。公文校核的内容是：
（一）报批程序是否符合规定；
（二）是否确需行文；
（三）内容是否符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示精神，是否同现行有关规定相衔接，所提的措施和办法是否切实可行，是否完整、准确地体现党委的意图，并同现行有关公文相衔接；
（四）文种选择与格式是否准确，行文范围是否恰当；
（五）人名、地名、时间、数字、引文和文字表述、密级及期限、印发范围、主题词是否准确、恰当，汉字、标点符号、计量单位、数字的用法等是否符合规定；
（六）涉及有关部门业务的事项是否经过协调并取得一致意见，是否已履行规定的审批、会签手续。
第十六条 文稿如需作较大修改，应与原起草部门协商或请其修改。
第十七条 已经领导人审签过的文稿，在印发之前应再作校核。经校核，如需作涉及内容的实质性修改，须报原审签领导人复审。
第六章 公文签发
第十八条 党委的公文须经党委领导同志审批签发。重要公文由党委主要领导同志签发。党政联合行文，须经院党政领导会签。党委办公室根据党委授权印发的公文，由被授权者签发或按照有关规定签发。
第七章 公文格式
第十九条 党委公文的格式应严格按照本办法的规定，达到规范化。
（一）发文字号 发文字号由发文机关代字、年份和序号组成，标注于版头下方，用3号仿宋体字，居中排布；上报的公文，发文字号则标注于红色横线上左方位置；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全（4位），并用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。
（二）签发人 上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。
（三）公文标题 红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
（四）主送机关 标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。主送机关名称应当用全称或规范简称。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。
（五）公文正文 主送机关名称下一行，每自然段首行左空2汉字，回行顶格。数字、年份不能断开回行。
（六）附件 公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号，附件名称不加书名号。附件应置于主件之后，与主件一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。
（七）发文机关署名 应当用全称或者规范化简称，位于正文的右下方。学院党委发文和党委办公室发文署名为：“中共陕西国防学院委员会”、“党委办公室”。
（八）成文日期 一般署会议通过或领导人签发日期；联合行文，署最后签发机关领导人的签发日期；特殊情况署印发日期。成文日期应当用用汉字写明年、月、日，位于发文机关下方。决定、决议、规定等不标明主送机关的公文，成文日期应标注与标题下方居中位置加圆括号。
（九）印章 除会议纪要和印制的有特定版头的普发性公文外，公文应加盖发文机关印章。
（十）主题词 “主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空一字。
（十一）抄送机关 公文如有抄送，在主题词下1行；左空一字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。
第二十条 公文使用的汉字按国家规定的标准方案执行，不得使用不规范的字。主标题、副标题及小标题的使用字体要醒目，正文使用三号仿宋字。
第二十一条 公文用纸幅面规格采用国际标准A4型（长297毫米，宽210毫米）。左侧装订。
第八章 公文办理和传递
第二十二条 公文的办理分为收文办理和发文办理。收文办理包括公文的签收、登记、拟办、请办、分发、传阅、承办和催办等程序。公文经起草、校核和领导人签发后转入发文办理。发文办理包括公文的核发、登记、确定份数、印制和分发等程序。
第二十三条 公文处理过程中，应当使用符合存档要求的书写材料。需要送请领导人阅批的传真件，应当复制后办理。
第二十四条 秘密公文应当通过机要交通（或机要通信）传递。机要交通（机要通信）人员在传递秘密公文时，必须采取相应的保密措施，确保公文安全。
第九章 公文管理
第二十五条 党的机关的公文由党委办公室统一管理。
第二十六条 上级党的机关的秘密公文，未经发文机关批准或授权，不得自行复制。经批准复制的，应与正式印发的公文同样管理。
第二十七条 汇编上级党的机关的秘密公文，须经发文机关批准或授权。公文汇编本应按照编入公文的最高密级标注密级和管理。
第二十八条 收到上级党的机关的绝密公文，由党委办公室指定专人管理，并采取严格的保密措施。
第二十九条 党委办公室每年要按照规定对秘密公文进行清理，清退和销毁，并向主管机关报告公文管理情况。销毁秘密公文，必须严格履行登记手续，经主管领导人批准后，至少派两人监销，保证不丢失，不漏销。严禁向废品收购部门出售秘密公文。
第三十条 单位合并或分开时，全部公文应当随之合并管理。单位撤销时，需要归档的公文立卷后按照有关规定移交档案部门，其他公文按照有关规定登记销毁。工作人员调离工作岗位时，应当将本人保管，借用的公文按照有关规定移交、清退。
第十章 公文立卷归档
第三十一条 公文办理完毕后，应按照有关规定由经办部门将公文的定稿、正本和有关材料收集齐全，及时整理立卷，送校档案中心归档。任何个人不得保存应归档的公文材料。
第三十二条 调阅、摘抄或复制归档公文，应按有关规定履行批准登记手续。
第十一章公文保密
第三十三条 在管理上级党的机关的秘密公文时，必须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》及有关保密法规，严守党的保密纪律，确保党和国家秘密的安全。凡泄露或出卖党和国家秘密公文的，依照有关法律、法规的规定进行处理。
第十二章附 则
第三十四条 本办法自印发之日起施行。
第三十五条 本办法由院党委办公室负责解释。 |
